人力資(zī)源社會保障部關于在工(gōng)程技術領域實現高技能人才與工(gōng)程技術人才職業發展貫通的意見(試行)
人社部發〔2018〕74号
各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人力資(zī)源社會保障廳(局)，國務院各部委、各直屬機構人事勞動保障工(gōng)作機構，中(zhōng)央企業等人事勞動保障工(gōng)作機構：
爲拓寬人才發展空間，促進人才合理流動，提高技術技能人才待遇和地位，根據黨中(zhōng)央、國務院《新時期産業工(gōng)人隊伍建設改革方案》《關于深化職稱制度改革的意見》等有關要求，現就在工(gōng)程技術領域實現高技能人才與工(gōng)程技術人才職業發展貫通提出如下(xià)意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
(一(yī))指導思想。
全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實新發展理念，深入實施人才強國戰略，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和體(tǐ)制機制障礙，最大(dà)限度激發各類人才創新創造創業活力，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，加快建設知(zhī)識型、技能型、創新型勞動者大(dà)軍，爲實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标和中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢提供堅實人才保障。
(二)基本原則。
1、堅持遵循規律。适應人才融合發展趨勢，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，建立高技能人才與專業技術人才職業發展通道，促進兩類人才深度融合。
2、堅持問題導向。針對束縛人才發展的思想觀念和體(tǐ)制機制問題，打破職業技能評價與專業技術職稱評審界限，改變人才發展獨木橋、天花闆現象，搭建人才成長立交橋。
3、堅持科學評價。破除身份、學曆、資(zī)曆等障礙，突出品德、能力、業績評價導向，建立體(tǐ)現兩類人才特點的評價機制，讓各類人才價值得到充分(fēn)尊重和體(tǐ)現。兩類人才貫通條件大(dà)體(tǐ)平衡，适當向高技能人才傾斜。
4、堅持以用爲本。圍繞用好用活兩類人才，發揮用人主體(tǐ)作用，建立評價與培養使用激勵相聯系的機制，營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。
二、主要内容
(一(yī))支持工(gōng)程技術領域高技能人才參評工(gōng)程系列專業技術職稱。
1、明确參評範圍。參加工(gōng)程系列專業技術職稱評審的高技能人才，應爲在工(gōng)程技術領域生(shēng)産一(yī)線崗位，從事技術技能工(gōng)作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并作出貢獻的技能勞動者。
2、嚴格評審條件。高技能人才參加工(gōng)程系列專業技術職稱評審應具備以下(xià)基本條件：符合國家規定的工(gōng)程技術人才職稱評價基本标準條件;遵守單位規章制度和生(shēng)産操作規程;具有高級工(gōng)以上職業資(zī)格或職業技能等級，在現工(gōng)作崗位上近3年年度考核合格。
技工(gōng)院校中(zhōng)級工(gōng)班、高級工(gōng)班、預備技師(技師)班畢業，可分(fēn)别按相當于中(zhōng)專、大(dà)專、本科學曆申報評審相應專業職稱。
獲得高級工(gōng)職業資(zī)格或職業技能等級後從事技術技能工(gōng)作滿2年，可申報評審相應專業助理工(gōng)程師;獲得技師職業資(zī)格或職業技能等級後從事技術技能工(gōng)作滿3年，可申報評審相應專業工(gōng)程師;獲得高級技師職業資(zī)格或職業技能等級後從事技術技能工(gōng)作滿4年，可申報評審相應專業高級工(gōng)程師。
3、突出高技能人才工(gōng)作特點。高技能人才職稱評審應充分(fēn)體(tǐ)現其職業特點，堅持把職業道德放(fàng)在評審的首位，引導技能人才愛崗敬業，弘揚工(gōng)匠精神。要以職業能力和工(gōng)作業績評定爲重點，注重評價高技能人才執行操作規程、解決生(shēng)産難題、完成工(gōng)作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工(gōng)作實績、生(shēng)産效率、産品質量、技術和專利發明、科研成果、技能競賽成績等作爲評價條件。改變唯身份、唯論文等傾向，不得将身份、論文等作爲高技能人才職稱評審的限制性條件。要通過職稱評審，評價選拔一(yī)批技能精湛、專業知(zhī)識紮實的工(gōng)程技術人才，鼓勵和支持他們在更寬廣的領域鑽研業務，解決工(gōng)程技術難題，促進工(gōng)程理論知(zhī)識與技術技能的深度融合。
4、注重向高技能領軍人才傾斜。對長期堅守生(shēng)産一(yī)線且在工(gōng)程技術崗位從事技術技能工(gōng)作、具有高超技藝技能和一(yī)流業績水平、爲經濟發展和國家重大(dà)戰略實施作出突出貢獻的高技能人才，包括獲得中(zhōng)華技能大(dà)獎、全國技術能手等榮譽，擔任國家級技能大(dà)師工(gōng)作室負責人，享受省級以上政府特殊津貼，或各省(自治區、直轄市)人民政府認定的高技能領軍人才，可破格申報專業技術職稱評審。
(二)鼓勵專業技術人才參加職業技能評價。
1、首次參加職業技能評價(含職業技能鑒定和職業技能等級認定，下(xià)同)。專業技術人才在技能崗位工(gōng)作，可按有關規定申請參加與現崗位相對應職業(工(gōng)種)的職業技能評價。取得助理工(gōng)程師、工(gōng)程師、高級工(gōng)程師職稱，其累計工(gōng)作年限達到申報條件的，可分(fēn)别申請參加與現崗位相對應職業(工(gōng)種)的高級工(gōng)、技師、高級技師職業技能評價，合格後取得相應職業資(zī)格證書(shū)或職業技能等級證書(shū)。
2、參加晉級評價。專業技術人才在取得現從事職業(工(gōng)種)職業資(zī)格或職業技能等級1年後，可按累計工(gōng)作年限申報現從事職業(工(gōng)種)晉級評價。助理工(gōng)程師在取得現從事職業(工(gōng)種)高級工(gōng)1年後，其累計工(gōng)作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評;工(gōng)程師在取得現從事職業(工(gōng)種)技師1年後，其累計工(gōng)作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。
3、注重技能考核。對參加職業技能評價的專業技術人才，應注重技能考核。對具有所申報職業(專業)或相關職業(專業)畢業證書(shū)的，可免于理論知(zhī)識考試。
(三)建立評價與培養使用激勵相聯系的工(gōng)作機制。
落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳《關于提高技術工(gōng)人待遇的意見》要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工(gōng)、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面，比照相應層級工(gōng)程技術人員(yuán)享受同等待遇。
三、組織實施
在工(gōng)程技術領域實現高技能人才與工(gōng)程技術人才職業發展貫通，促進技能人才與專業技術人才融合發展，是貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院人才強國戰略部署的重要舉措，各級人力資(zī)源社會保障部門要加強統籌管理，各部門和各有關單位要高度重視，加強領導，精心組織。要健全完善制度，制定具體(tǐ)實施方案，對評價條件、評價程序、評價辦法和配套政策等作出具體(tǐ)規定。要嚴格評價标準，規範評價程序，不得随意降低評價标準條件，不得擅自擴大(dà)評價範圍。要堅持試點先行，及時總結經驗，逐步推開(kāi)。要完善監管機制，加強指導監督，及時妥善處理工(gōng)作中(zhōng)遇到的各種新情況新問題。要加強輿論引導，搞好政策解讀，引導廣大(dà)技能人才和專業技術人才積極參與和支持貫通工(gōng)作，促進人才流動和發展。
人力資(zī)源社會保障部
2018年11月25日
